난제 프로젝트

지역화폐

다른 이름: 지역통화, Local Currency, Community Currency

한 줄 요약

특정 지역이나 공동체 안에서 통용되도록 설계해 교환과 자금의 지역 내 순환을 촉진하는 보완적 지급수단이다.

유형 개념·이론 · 부문 조세·재정 , 경제·산업 · DB 업데이트일 2026-08-11
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핵심 내용

지역화폐는 국가의 법정통화를 대체하지 않고 특정 지역·공동체 내부에서만 사용할 수 있도록 만든 지급수단이다. 지역 내 생산자와 소비자의 거래를 늘리고 외부로 빠져나가는 구매력을 줄이는 것이 주된 목적이며, LETS·타임뱅크·민간 공동체화폐 등 다양한 형태를 포괄한다.1 한국에서 흔히 ‘지역화폐’라고 부르는 지방정부의 지역사랑상품권은 엄밀하게는 별도의 정책수단이다. 한국은행은 지역사랑상품권을 지방정부가 재정에 근거해 할인 판매하는 상품권으로 보고, 법화나 일반적인 의미의 지역화폐와 구분한다.2

배경 및 맥락

지역화폐는 통상적인 시장경제에서 지역의 소득과 소비가 외부로 유출되는 문제, 법정통화로 포착되지 않는 노동·서비스의 교환, 지역 공동체 관계의 약화를 보완하려는 맥락에서 발전했다. 현대적 지역화폐 가운데 LETS는 회원 간 거래를 자체 단위로 기록하는 방식이며, 이후 실물화폐·전자화폐·타임뱅크 등으로 형태가 다양해졌다. 국내에서는 1990년대 후반부터 시민사회 중심의 품앗이·LETS 실험이 나타났고 이후 지방정부가 지역경제 활성화를 목적으로 유사한 지급수단을 도입하면서 ‘지역화폐’라는 용어의 범위가 넓어졌다.3

쟁점과 적용

지역화폐의 핵심 설계 원리는 사용 범위를 제한해 교환가치가 지역 안에서 반복적으로 순환하도록 만드는 것이다. 따라서 지역경제의 자립성이나 공동체 내 호혜적 교환을 강조하는 논의에서 활용된다. 다만 지방정부가 할인·캐시백을 제공하는 지역사랑상품권의 효과를 지역화폐 일반의 효과와 동일시하기는 어렵다. 지역사랑상품권 연구에서도 소상공인 매출 증가와 역외소비 감소 효과가 관찰되는 한편, 소비의 지역 간 이전에 그칠 수 있다는 반론과 재정지원의 비용효과성 논쟁이 병존한다.4


각주

  1. 지방시대위원회·NABIS, 「지역화폐」 정책용어사전, 2016, https://www.nabis.go.kr/termsDetailView.do?eventNo=318&gbnCode=S51&menucd=189

  2. 한국은행, 「‘지역화폐’의 의미? / 지역사랑상품권의 법화 여부」 민원FAQ, https://www.bok.or.kr/portal/bbs/P0001949/list.do?menuNo=200658&searchOptn2=11

  3. 지방시대위원회·NABIS, 「지역화폐」 정책용어사전, 2016, https://www.nabis.go.kr/termsDetailView.do?eventNo=318&gbnCode=S51&menucd=189

  4. 한국조세재정연구원, 송경호·이환웅, 「지역화폐 도입이 지역경제에 미친 영향」, 2020, https://www.kipf.re.kr/kor/Publication/All/kiPublish/ALL/view.do?serialNo=526520

정치적 입장

선관위 제출 공약, 정당 발행 공약집, 정당·단체의 성명·보도자료와 공식 발언, 발의 의안을 토대로 합니다. 선관위 제출 공약은 선관위의 공개 API를 활용했으며, 공약집은 수집 가능한 정당에 한해 수집했습니다.

여기 없는 행위자는 입장이 없는 것이 아니라 확인하지 못한 것이며, 현 시점 입장 및 세부적인 설계에 대한 입장은 상이할 수 있습니다.

찬성

3
  • 진보당 정당 입장 1개
    - 주민자치회에서 지역공공자산 운영 의견제시 - 주민 공론장(주민대회 포함) 법제화: 100~500명 청구 시 지차체 지원요청, 숙의절차 시 공무원 출석 의무 및 지자체장 답변 의무 부과 ○ 지역의 돈이 지역을 돌게! 지역순환경제 구축 - 「지역재투자법」제정 및 ‘지역재투자기금’설치 - 지역화폐 확대 - 공공조달 활성화 - 사회연대금융 활성화 □ 이행기간 ○ 임기 시작 시부터~
    「지역공공서비스의 공영화와 지역공공자산 구축, 지역순환경제 실현」 · 선관위 공약 · 2026 제9회 지방선거 · 공약 1 · 2026-06
    진보당의 다른 입장 보기 →
  • 기본소득당 정당 입장 1개
    □ 이행방법 ○ 농어촌 기본소득 시행 - 농어촌 기본소득 시범사업 미선정 농어촌 지역에도 월 10만 원 농어촌 기본소득 주민에게 지급. - 시범사업 종료 후 2028년부터 모든 읍·면 단위 주민에게 월 30만 원을 지역화폐로 지급하며, 국비 비중 대폭 확대. ○ 아동·청소년 기본소득 시행 - 18세까지 매월 30만 원씩 지급하는 아동·청소년 기본소득을 도입.
    「지방정부형 기본소득 실현」 · 선관위 공약 · 2026 제9회 지방선거 · 공약 1 · 2026-06
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  • 정의당 정당 입장 1개
    ○ 소상공인·자영업자와 불안정 노동자 안전망 구축 ○ 지역의 자원이 지역 내에서 소비·생산·투자되는 구조 만들기(“공존경제 사회계약”) □ 이행방법 ○ 지역화폐로 세금결제까지 가능하도록 사용처 확대 - 자동차세, 재산세 등 지방세를 지역화폐로 납부 - 상하수도 요금 및 쓰레기 봉투 등 공공서비스 지역화폐 결제 확대 - 지역화폐 세금 납부시 일정 비율을 다시 지역화폐 포인트로 지급 ○ 지역공공은행 및 노동신협 설립
    「지역순환경제와 공정거래, 노동복지로 고르게 잘사는 지역경제」 · 선관위 공약 · 2026 제9회 지방선거 · 공약 5 · 2026-06
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언급

1
  • 개혁신당 정당 언급 1개
    ○ 전통시장과 골목상권의 지역문화·생활거점화 추진 □ 이행방법 ○ 지역화폐 정책의 실효성 중심 개편 - 발행비용·수수료 부담 논란이 큰 기존 지역화폐 정책을 개선하여, 지역 매장 결제 시 기존 포인트·민간 멤버십 등과 연계 적립 가능한 스마트 결제 시스템 도입 - 소비자 혜택은 유지하면서 행정비용과 운영비용은 절감하는 디지털 기반 지역 소비체계 구축 ○ 소상공인 디지털 경쟁력 강화
    「골목상권을 살리고, 소상공인이 다시 웃는 대한민국」 · 선관위 공약 · 2026 제9회 지방선거 · 공약 8 · 2026-06
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